GAO:当地反恐中心失去了焦点

2019-05-21 01:01:07 仲长褐憧 26
据政府报告得出的结论是,2001年9月11日之后,地方情报共享中心的反恐任务因为普通的街头犯罪和飓风等灾害而被削弱。

在已经建立的43个 ,只有两个专注于预防恐怖主义,政府问责局在美联社获得的全国调查中找到。 中心主任抱怨他们因华盛顿缺乏指导而受到阻碍,并且被多个计算机系统的冗余信息所淹没。

政府官员为这些中心进行了辩护,并表示,在情报拉网中包含各种各样的罪行是抓捕恐怖分子的最佳途径。

最初的想法是协调情报机构的资源,专业知识和信息,以便该国能够发现和预防恐怖主义行为。 这个概念已被广泛接受,特别是9月11日的委员会,联邦政府提供了1.3亿美元帮助他们实现这一目标。 但直到最近,还没有建立中心的指导方针,因此,共享的信息及其使用方式各不相同。

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堪萨斯州和罗德岛州的中心是仅有的两个专注于反恐的中心。 据国会调查和审计部门称,其他中心专注于所有犯罪,包括毒品和帮派。 例如,华盛顿州的中心有一个全面的危险任务,因此除了恐怖主义之外,它还可以关注自然灾害和公共卫生流行病。

“国家处于不同的层次,因为没有关于如何做到这一点的先入为主的游戏计划,”美国国土安全部前副部长乔治·福尔斯曼说,他负责监督许多中心启动资金的授予。

GAO调查结果支持了今年国会报告的结果。

“虽然许多中心最初都有纯粹的反恐目标,但由于种种原因,它们越来越倾向于采取全罪,甚至更广泛的所有危害方法,”美国国会研究服务处6月份的一份报告称。

对国土安全部的高级情报官员杰克·托马尔基奥来说,这不是一件坏事。 “在许多情况下,犯罪与恐怖主义之间也存在联系,”托马尔基奥说。 “像其他任何人一样,恐怖分子需要钱来做他们的事。” 他说,这通常意味着恐怖分子将参与毒品贩运和类似犯罪活动。

大多数中心由州警察或其他执法机构管理。 许多人还有来自其他一些机构的代表,包括消防和公共工程部门以及州赌博监管机构。 这引起了人们对隐私的担忧,因为这些机构与更广泛的情报共享网络相关联。 大多数中心还包括联邦官员,如FBI和国土安全部的分析员。

有些中心甚至设有联邦机构,这可能是一个好处。 明尼苏达州的中心与FBI位于同一栋大楼内,这使得当地官员更容易进入FBI的网络。

这些中心可能会涉及五个单独的联邦数据库,其中包含有关调查的案件档案,关于可疑事件的报告以及关于恐怖主义武器和战术的研究材料。 但GAO发现,并非所有设施都在具有足够安全性的建筑物中才能访问这些数据库。

每个中心都是独立的,不受联邦政府控制。 就在上个月,布什政府为这些中心的任务和行动提供了指导方针。 白宫发布了一份战略文件,建议各中心分享有关所有犯罪活动的信息,并表示这可能有助于揭露潜在的恐怖主义阴谋。

然而,根据国会调查人员的说法,联邦政府仍然需要更好地解释它可以分享哪些信息以及它将提供多少资金。

在亚利桑那反恐信息中心,观察指挥官Lori Norris表示,更多的联邦资金和指导方针可以解决该中心的许多挫败感。 亚利桑那州的中心有来自该州的公共安全,汽车和酒类控制部门,以及国民警卫队和市县消防部门和联邦机构的代表。

亚利桑那州中心无法访问某些联邦信息系统,因为其建筑物不符合安全要求。 “我们能够,但再次,我们没有资金,”诺里斯说。

此外,诺里斯说,她希望政府选择一个或两个系统来共享信息 - 而不是目前使用的三个或四个。 “我必须每天在这些系统中使用四种不同的密码登录并查看所有这些内容,”Norris说。

许多中心不知道华盛顿会提供什么样的信息,也不知道他们可以多快收到这些信息。

诺里斯说:“必须更明确地确定何时该信息消失以及何时消息传出。” 她说,执法人员首先要从新闻媒体了解重要的事态发展,这并不罕见。

但是,当信息被发送到州时,它往往不止一次,新泽西州融合中心负责人理查德凯利说。

“如果国土安全部和联邦调查局发布联合公告,我们会两次,”凯利说。 “如果我们在如何与州和当地人沟通方面达成了一个标准政策,那将是一件好事。”

GAO还发现一些融合中心很难雇用和培训分析师,许多人说他们需要联邦指导分析师应该具备哪些技能。 融合中心发现很难为其人员获得安全许可,并发现即使有适当的许可,信息仍然被扣留。 19个中心告诉GAO联邦机构,通常是联邦调查局和国土安全部,即使法律规定他们应该这样做,也不会接受对方的许可。